快樂是分享的作文
公務員工資，一直是輿論熱點話題。目前，我國約有700多萬公務員。建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效�，F(xiàn)行公務員工資制度施行于2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。
昨日，人民網(wǎng)推出“十問公務員工資改革”系列報道中提到，根據(jù)2013年2月國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務，國家行政學院副教授胡穎廉就新一輪公務員工資改革方向表示，此次改革的重點應是提高基層公務員待遇，具體做法有兩點，一是規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。
“公務員隊伍是國家治理現(xiàn)代化的重要載體和支撐，基層公務員更是上情下達的關鍵環(huán)節(jié)。”胡穎廉認為，規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度，能夠有效解決地區(qū)差別不合理的問題�，F(xiàn)實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率。
其次，完善職務和職級并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狹窄路徑之外，拓寬“職級”這條路。
“新一輪公務員工資改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設計上找尋出路。”胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。
中央黨校黨建教研部教授高新民解釋：目前，公務員工資高低與職務直接相關，在一個縣里，只有幾個處級干部，絕大多數(shù)公務員可能干一輩子也就是個主任科員，薪酬上漲十分有限，而打破職務與職級的關聯(lián)性，職務、職級并行來解決基層干部待遇，這對調(diào)動基層公務員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。高新民提到，這一做法目前已有地方試點，中央層面的具體規(guī)定尚未出臺。
記者調(diào)查
基層公務員普遍對收入不滿意
有不少公務員匿名在網(wǎng)上自曝工資低，卻招來一片質(zhì)疑聲。有人說，公務員收入雖低，但福利很高;有人說，公務員收入性價比很好，因為工作并不忙;還有人說，公務員收入再低，也比大多數(shù)人好多了。
近日，記者采訪了在北京、河北、陜西、廣西等地工作的十余位普通公務員，聽他們談談自己的收入、福利和承受的工作壓力等等。從記者接觸到的省、直轄市、地級市和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務員情況看，對個人收入不滿是普遍態(tài)度。
普遍對收入不滿意
2009年研究生畢業(yè)的孫陽目前在河北某地級市區(qū)政府工作。他上個月的工資條顯示：職務工資410元，級別工資455元，工作津貼804元，生活補貼1206元，應發(fā)工資3228.7元，實發(fā)工資2639.2元。
3年前從清華大學畢業(yè)的陳拓現(xiàn)在廣西某省級單位工作。作為副主任科員，他現(xiàn)在月入3000多元。陳拓給記者計算，現(xiàn)在南寧市新房均價7000多元/平方米，自己不吃不喝兩個半月才能換來放半張床的地方。
“我是正科級，每月到手工資5000元左右，與同齡，同條件的人相比應該處于偏下水平。”在北京某區(qū)級單位工作的葉靜告訴記者，在她的印象中，這七八年來除了因為級別調(diào)高而增加的幾百塊錢外，其他收入沒有變動。她向記者透露，好幾個跟她同時參加工作的公務員同事都因為對工資不滿而選擇辭職下海。
“我當了11年正科，現(xiàn)在到手3200元，我算了算，近6年來的工資漲幅是0.16%。和我們這里的社會平均工資相比低了270元。”西部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任一把手多年的陳樹清說，從我們國家公務員工資的確定機制看，行政級別越高工資越多，這對于基層干部很不公平。
工作有人忙有人閑
“說公務員上班就是喝茶看報，這個說法很‘上個世紀’。”孫陽對記者說，那時的社會建設水平不高，公務人員參與程度很低，確實是“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”�，F(xiàn)在，政府需要參與其中的事項多了，公務員也就忙起來了。
曾經(jīng)負責為領導起草講話稿的孫陽向記者描述了他當時的工作狀態(tài)：忙時一個星期有三四天都不能按時下班，平均加到晚上十一二點，有時甚至周六都不能回家。他記得2013年春節(jié)放假前的下午還在開會，大年初二就得去區(qū)委書記家，聽領導布置上班后的工作。
因為工作性質(zhì)，張丹需要經(jīng)常到艱苦地區(qū)出差。她剛到陜西的那年，一整年都要外出調(diào)研。那時她正好準備結(jié)婚，沒有時間過問婚禮細節(jié)，甚至連婚假都沒來得及休。
但也有不少公務員承認，并不是所有的公務員都“愛崗敬業(yè)勤奉獻”，忙閑不均確實是目前機關工作的現(xiàn)狀之一。“我身邊就有不少公務員工作挺清閑的，”孫陽說，“他們大多處在不受重視的崗位上，同時自我要求不高，對工作能拖就拖，對機關內(nèi)部人員都是一副冷面孔，更別說對待辦事的群眾了。”
趙海也告訴記者，他所在的科室共有9名公務員，但真正干活的只有他一個，其他人要么已經(jīng)臨近退休年紀，干不動了;要么對現(xiàn)代化辦公操作不熟悉。由于編制已滿，無法增加人手，只能靠年輕同志“沖鋒陷陣”。
同城不同酬
關于公務員該不該調(diào)整工資、如何調(diào)，業(yè)內(nèi)專家開出了各種“藥方”，包括公務員工資實行“全國統(tǒng)一價”，建立工資動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)福利貨幣化，深化干部人事制度改革、建立淘汰機制等。公務員也向記者表達了自己的見解。
“公務員收入各地趨同不太現(xiàn)實。”陳拓向記者分析，通常公務員都是居住在某一城市，而這些城市的收入水平本身就存在很大差距。但他認為，可以在參照當?shù)厮降耐瑫r，比較其他地區(qū)同級別、同崗位公務員的情況，不能相差太大。
在陳拓看來，公務員工資應至少首先實現(xiàn)“同城同酬”。“大家都在同一個城市生活，食品、房屋、教育的成本都是一樣的，理應享有同樣的工資標準。”陳拓說。
(文中涉及公務員均使用化名)
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公務員工資4次改革
亮點和遺憾并存
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2014公務員工資改革方案：薪酬改革方向已定 科級以下公務員最受益
1956年
新中國成立以來，公務員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年。
1956年6月16日，國務院通過了《關于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。
亮點和遺憾：改革實現(xiàn)了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區(qū)分具體項目，直到1985年“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整才解決上述問題。
1985年
1985年，中共中央和國務院下達了《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機關和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，發(fā)放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質(zhì)回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎勵工作績效好的工作人員。
亮點和遺憾：改革剝離了企業(yè)工作人員的工資部分。但這次改革存在一些弊端，比如獎金原則上是給績效較好的員工，實際執(zhí)行中則是人人有份;過度強調(diào)職務對工資的決定作用，造成了高職位不當擴張。
1993年
1993年的《機關工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強調(diào)在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。
亮點和遺憾：雖然這次改革制定了用于補償機關工作人員在不同地區(qū)生活成本的地區(qū)津貼制度，卻恰逢我國地方政府預算外資金急劇擴張，導致地區(qū)間和部門間的巨大工資差。
2006年
2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺�！锻ㄖ窂娬{(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權(quán)重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調(diào)整為27級。
亮點和遺憾：在大幅提薪的同時，統(tǒng)一了公務員工資級別。但是在政策執(zhí)行中仍然存在一些問題，如工資統(tǒng)發(fā)中有相互依賴關系的部門太多，沒有一個主體有最高的權(quán)威。
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