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我多想小學(xué)作文

時間:2025-08-17 22:35:53 詩琳 小學(xué)作文 我要投稿

我多想小學(xué)作文(精選35篇)

  國家的發(fā)展和競爭,首先是戰(zhàn)略和智慧的競爭。如果說政府是國家決策的大腦,“智庫”則被稱為政府的“外腦”。1月20日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。 按照《意見》規(guī)劃,將打造中國特色新型智庫體系并重點建設(shè)50至100個專業(yè)化高端智庫。

我多想小學(xué)作文(精選35篇)

  《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》

  為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,加強中國特色新型智庫建設(shè),建立健全決策咨詢制度,現(xiàn)提出如下意見。

  一、重大意義

  (一)中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作。改革開放以來,我國智庫建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展,為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前,全面建成小康社會進入決定性階段,破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題的復(fù)雜性艱巨性前所未有,迫切需要健全中國特色決策支撐體系,大力加強智庫建設(shè),以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

  (二)中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?v觀當(dāng)今世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程,智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用,日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分,是國家治理能力的重要體現(xiàn)。全面深化改革,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,建立更加成熟更加定型的制度體系,必須切實加強中國特色新型智庫建設(shè),充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。

  (三)中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。一個大國的發(fā)展進程,既是經(jīng)濟等硬實力提高的進程,也是思想文化等軟實力提高的進程。智庫是國家軟實力的重要載體,越來越成為國際競爭力的重要因素,在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會主義中國的良好形象,推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界,在國際舞臺上發(fā)出中國聲音,迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用,不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。

  智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。近年來,我國智庫發(fā)展很快,在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績,為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。同時,隨著形勢發(fā)展,智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出,主要表現(xiàn)在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視,具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫缺乏,提供的高質(zhì)量研究成果不夠多,參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才,智庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,資源配置不夠科學(xué),組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新,領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題,必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù),采取有力措施,切實抓緊抓好。

  二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

  (四)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以服務(wù)黨和政府決策為宗旨,以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较,以完善組織形式和管理方式為重點,以改革創(chuàng)新為動力,努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系,更好地服務(wù)黨和國家工作大局,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐。

  (五)基本原則

  ——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫,堅持中國特色社會主義方向,遵守國家憲法法律法規(guī),始終以維護國家利益和人民利益為根本出發(fā)點,立足我國國情,充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

  ——堅持圍繞大局,服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題,圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大任務(wù),開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議,著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。

  ——堅持科學(xué)精神,鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實,理論聯(lián)系實際,強化問題意識,積極建言獻策,提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論,創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境。

  ——堅持改革創(chuàng)新,規(guī)范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營利機構(gòu)屬性的要求,積極推進不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革,科學(xué)界定各類智庫的功能定位。加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),突出優(yōu)勢和特色,調(diào)整優(yōu)化智庫布局,促進各類智庫有序發(fā)展。

  (六)總體目標(biāo)。到2020年,統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系,重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫,造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍,建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制,充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。

  中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下基本標(biāo)準:(1)遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運作規(guī)范的實體性研究機構(gòu);(2)特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果;(3)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員;(4)有保障、可持續(xù)的資金來源;(5)多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道;(6)功能完備的信息采集分析系統(tǒng);(7)健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;(8)開展國際合作交流的良好條件等。

  三、構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局

  (七)促進社科院和黨校行政學(xué)院智庫創(chuàng)新發(fā)展。社科院和黨校行政學(xué)院要深化科研體制改革,調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局,加強資源統(tǒng)籌整合,重點圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展國情調(diào)研和決策咨詢研究。發(fā)揮中國社會科學(xué)院作為國家級綜合性高端智庫的優(yōu)勢,使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、國家行政學(xué)院把建設(shè)中國特色新型智庫納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,推動教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進、協(xié)同發(fā)展,在決策咨詢方面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù),有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)。

  (八)推動高校智庫發(fā)展完善。發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢,深入實施中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃,推動高校智力服務(wù)能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革,創(chuàng)新組織形式,整合優(yōu)質(zhì)資源,著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫,建設(shè)一批社會科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫和實驗室、軟科學(xué)研究基地。實施高校哲學(xué)社會科學(xué)走出去計劃,重點建設(shè)一批全球和區(qū)域問題研究基地、海外中國學(xué)術(shù)研究中心。

  (九)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫。科研院所要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,研究國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢,提出咨詢建議,開展科學(xué)評估,進行預(yù)測預(yù)判,促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用,使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會信任、國際知名的高端科技智庫。支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫,重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè),圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究。

  (十)規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展。社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分。堅持把社會責(zé)任放在首位,由民政部會同有關(guān)部門研究制定規(guī)范和引導(dǎo)社會力量興辦智庫的若干意見,確保社會智庫遵守國家憲法法律法規(guī),沿著正確方向健康發(fā)展。進一步規(guī)范咨詢服務(wù)市場,完善社會智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑,營造有利于社會智庫發(fā)展的良好環(huán)境。

  (十一)實施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃。加強智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源,重點建設(shè)50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國工程院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國科協(xié)、中央重點新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊系統(tǒng)重點教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設(shè)試點。

  (十二)增強中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構(gòu)決策服務(wù)能力。中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構(gòu)要圍繞中心任務(wù)和重點工作,定期發(fā)布決策需求信息,通過項目招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等方式,引導(dǎo)相關(guān)智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政研室、中央財辦、中央外辦、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等機構(gòu)要加強與智庫的溝通聯(lián)系,高度重視、充分運用智庫的研究成果。全國人大要加強智庫建設(shè),開展人民代表大會制度和中國特色社會主義法律體系理論研究。全國政協(xié)要推進智庫建設(shè),開展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會主義協(xié)商民主制度理論研究。人民團體要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,拓展符合自身特點的決策咨詢服務(wù)方式。

  四、深化管理體制改革

  (十三)深化組織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的要求,遵循智庫發(fā)展規(guī)律,推進不同類型智庫管理體制改革。強化政府在智庫發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé)任,創(chuàng)新管理方式,形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫活力的管理體制。

  (十四)深化研究體制改革。鼓勵智庫與實際部門開展合作研究,提高研究工作的針對性實效性。健全課題招標(biāo)或委托制度,完善公開公平公正、科學(xué)規(guī)范透明的立項機制,建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制。重視決策理論和跨學(xué)科研究,推進研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新,搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺,為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持。

  (十五)深化經(jīng)費管理制度改革。建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機制,探索建立和完善符合智庫運行特點的經(jīng)費管理制度,切實提高資金使用效益?茖W(xué)合理編制和評估經(jīng)費預(yù)算,規(guī)范直接費用支出管理,合規(guī)合理使用間接費用,發(fā)揮績效支出的激勵作用。加強資金監(jiān)管和財務(wù)審計,加大對資金使用違規(guī)行為的查處力度,建立預(yù)算和經(jīng)費信息公開公示制度,健全考核問責(zé)制度,不斷完善監(jiān)督機制。

  (十六)深化成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻為導(dǎo)向的評價辦法,構(gòu)建用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的指標(biāo)體系。建立智庫成果報告制度,拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道,提高轉(zhuǎn)化效率。對黨委和政府委托研究課題和涉及國家安全、科技機密、商業(yè)秘密的智庫成果,未經(jīng)允許不得公開發(fā)布。加強智庫成果知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

  (十七)深化國際交流合作機制改革。加強中國特色新型智庫對外傳播能力和話語體系建設(shè),提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。建立與國際知名智庫交流合作機制,開展國際合作項目研究,積極參與國際智庫平臺對話。堅持引進來與走出去相結(jié)合,吸納海外智庫專家、漢學(xué)家等優(yōu)秀人才,支持我國高端智庫設(shè)立海外分支機構(gòu),推薦知名智庫專家到有關(guān)國際組織任職。重視智庫外語人才培養(yǎng)、智庫成果翻譯出版和開辦外文網(wǎng)站等工作。簡化智庫外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。堅持以我為主、為我所用,學(xué)習(xí)借鑒國外智庫的先進經(jīng)驗。

  五、健全制度保障體系

  (十八)落實政府信息公開制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定,依法主動向社會發(fā)布政府信息,增強信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。完善政府信息公開方式和程序,健全政府信息公開申請的受理和處置機制。拓展政府信息公開渠道和查閱場所,發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興信息發(fā)布平臺的作用,方便智庫及時獲取政府信息。健全政府信息公開保密審查制度,確保不泄露國家秘密。

  (十九)完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項,要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式,廣泛聽取智庫的意見和建議,增強決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機制,促進政府決策與智庫建議之間良性互動。

  (二十)建立健全政策評估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外,重大改革方案、重大政策措施、重大工程項目等決策事項出臺前,要進行可行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估,重視對不同智庫評估報告的綜合分析比較。加強對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響的評估,建立有關(guān)部門對智庫評估意見的反饋、公開、運用等制度,健全決策糾錯改正機制。探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相結(jié)合的政策評估模式,增強評估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

  (二十一)建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度。探索建立政府主導(dǎo)、社會力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系,穩(wěn)步推進提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化,滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政府向智庫購買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見,明確購買方和服務(wù)方的責(zé)任和義務(wù)。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)等,均可納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機制,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等多種方式購買。

  (二十二)健全輿論引導(dǎo)機制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識,發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用。鼓勵智庫運用大眾媒體等多種手段,傳播主流思想價值,集聚社會正能量。堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀律。

  六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  (二十三)高度重視智庫建設(shè)。各級黨委和政府要充分認識中國特色新型智庫的地位和作用,把智庫建設(shè)作為推進科學(xué)執(zhí)政、依法行政、增強政府公信力的重要內(nèi)容,列入重要議事日程。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作體制,切實加強對智庫建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  (二十四)不斷完善智庫管理。有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位要按照誰主管、誰負責(zé)和屬地管理、歸口管理的原則,切實負起管理責(zé)任,建章立制,立好規(guī)矩,制定具體明晰的標(biāo)準規(guī)范和管理措施,確保智庫所從事的各項活動符合黨的路線方針政策,遵守國家法律法規(guī)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好整體規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,避免重復(fù)建設(shè),防止一哄而上和無序發(fā)展。

  (二十五)加大資金投入保障力度。各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā)展的財政、金融政策,探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系,健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。根據(jù)不同類型智庫的性質(zhì)和特點,研究制定不同的支持辦法。落實公益捐贈制度,鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資助智庫建設(shè)。

  (二十六)加強智庫人才隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要把人才隊伍作為智庫建設(shè)重點,實施中國特色新型智庫高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。推動黨政機關(guān)與智庫之間人才有序流動,推薦智庫專家到黨政部門掛職任職。深化智庫人才崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革,完善以品德、能力和貢獻為導(dǎo)向的人才評價機制和激勵政策。探索有利于智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式,建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的薪酬制度。加強智庫專家職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè),引導(dǎo)其自覺踐行社會主義核心價值觀,增強社會責(zé)任感和誠信意識,牢固樹立國家安全意識、信息安全意識、保密紀律意識,積極主動為黨和政府決策貢獻聰明才智。

  各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,按照本意見精神制定具體辦法。

  【新聞背景:中國特色新型智庫建設(shè)的總體思路】

  建設(shè)中國特色新型智庫,既是對智庫個體提出的要求,更重要的是繼續(xù)凝練各類型智庫分工互補的特色,建立適應(yīng)國家社會發(fā)展要求的中國特色新型智庫體系。這就要確立一個總體的發(fā)展目標(biāo)定位,確立一個致力于推進中國特色新型智庫體系形成的組織載體,確立一個保證中國特色新型智庫建設(shè)的管理機制。

  總體目標(biāo)

  中國特色新型智庫的提出,顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人對中國智庫發(fā)展道路的堅定決心。建設(shè)中國特色新型智庫首先需要明確“中國特色”和“新型”的內(nèi)涵及關(guān)系。中國智庫的特色主要基于發(fā)展環(huán)境的差異性,而“新型”則體現(xiàn)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢要求。建設(shè)中國特色新型智庫要將“特色”和“新型”結(jié)合起來。

  對于中國智庫特色的凝練,需要識別中國智庫發(fā)展環(huán)境的差異性。這一差異既與“蘇聯(lián)模式”不同,也不同于“美國模式”。“蘇聯(lián)模式”強調(diào)智庫影響力的發(fā)揮建立在和政府之間直接而緊密的關(guān)系渠道,以便將研究成果向政府決策者輸送,其優(yōu)勢在于參與政策過程的直接高效,其缺陷在于受制于體制因素智庫專家不敢向領(lǐng)導(dǎo)人提出反對性的意見和創(chuàng)新性的建議。“美國模式”強調(diào)智庫保持獨立性,認為智庫必須和政府保持距離,以便不受政府領(lǐng)導(dǎo)人意志的影響,傳播獨立見解,但刻意為之或者標(biāo)榜,也難以真正發(fā)揮智庫的獨立性。

  事實上,每個國家選擇的智庫發(fā)展道路與該國政治發(fā)展水平、制度規(guī)范、社會組織成熟程度等具有很大關(guān)系,中國智庫探索和繼續(xù)完善發(fā)展的“中國特色”可以概括為:智庫多元化格局下的合理分工。隨著十八屆三中全會關(guān)于“加強建設(shè)中國特色新型智庫,建立健全決策咨詢制度”決定的出臺,民間智庫必將在中國迎來蓬勃發(fā)展期,中國智庫發(fā)展的多元化格局將趨于完善。三類智庫間既在決策咨詢市場呈現(xiàn)競爭態(tài)勢,又在某種程度上以各種形式實現(xiàn)合作,形成中國智庫整體多元化并合理分工互補的特色格局。同時,智庫參與的協(xié)商性將為中國智庫多元化格局下分工互補提供更為廣闊的發(fā)展空間。

  綜合起來,我們認為:中國特色新型智庫的總體目標(biāo)是提升國家軟實力;具體而言,“服務(wù)決策”是根本,“適度超前”是關(guān)鍵,表現(xiàn)為內(nèi)部提升公共政策質(zhì)量,外部增強國際影響力;發(fā)展前提是健全決策咨詢制度,落腳點是建設(shè)高質(zhì)量智庫。

  激勵機制

  任何一個組織在運轉(zhuǎn)中,都需建立起相應(yīng)的激勵機制,以使組織成員在其利益訴求和價值偏好引導(dǎo)下實現(xiàn)組織目標(biāo)。如此,激勵機制從組織內(nèi)部而言,是引導(dǎo)組織成員為組織目標(biāo)實現(xiàn)而奮斗的激勵性制度安排;從整個組織體系而言,是引導(dǎo)整個組織體系為提升整體目標(biāo)實現(xiàn)能力的激勵性制度安排。

  所以,中國特色新型智庫建設(shè)的激勵機制應(yīng)該從內(nèi)外兩個方面著手建設(shè)。從智庫內(nèi)部而言,應(yīng)該在組織中建立起物質(zhì)利益和精神利益相結(jié)合的激勵機制,同時做好組織績效的測量和記錄工作,為如何衡量智庫成員績效做好準備;從整個組織體系而言,應(yīng)該著重通過智庫的聲望和影響力評價進行激勵。智庫作為穩(wěn)定且獨立運作的政策研究和咨詢機構(gòu),其工作重心主要為政策研究,類似其他學(xué)術(shù)共同體,智庫對其聲望和影響力異常重視,智庫提交的政策建議被采納并在實踐中獲得較好的社會效益,這種社會價值實現(xiàn)的成就感,是對智庫的最高獎勵。尤其是一部分智庫的確在按照非營利組織的模式運轉(zhuǎn),對其激勵應(yīng)以提交的思想觀點、政策建議的決策機構(gòu)采納度、社會認可度和實踐效果的總體評價作為聲望獎勵。同時激勵機制也應(yīng)考慮政策實施績效的滯后性,對其評價也應(yīng)該將智庫的長期績效和短期績效評價結(jié)合起來,以便能夠更加全面、更加長遠地衡量智庫的績效。

  競爭機制

  一個組織體系的良性運轉(zhuǎn)有賴于組織體系隨外部環(huán)境變化的自適應(yīng)能力。這個自適應(yīng)能力來自于組織體系中各構(gòu)件的相互競爭。要確立一個智庫間適度競爭的機制安排,通過公平競爭,提升中國特色新型智庫體系的整體質(zhì)量。這實質(zhì)上是指智庫在思想市場競爭的規(guī)則問題。智庫作為思想市場思想觀點和解決方案的供給方與決策需求方是這個適度競爭規(guī)則的共同制定者和實踐者。目前受制于種種因素,中國當(dāng)下的思想市場是個典型的“買方市場”,尤其是政府決策咨詢業(yè)務(wù)的特殊性,使得這個“買方市場”的地位將在相當(dāng)長時間內(nèi)持續(xù)下去。所以競爭機制確立的主導(dǎo)者在于買方——政府決策機構(gòu)。政策決策機構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)則使智庫能夠在公開公平的環(huán)境下競爭政府決策咨詢業(yè)務(wù),同時也意味著政府決策機構(gòu)應(yīng)該允許智庫發(fā)出不同的聲音,提出不同的觀點、方法,并通過制度化使之持續(xù)下去。

  合作機制

  智庫間的競爭機制發(fā)揮到一定程度,會造成智庫的優(yōu)勝劣汰和分工調(diào)整。從整個智庫產(chǎn)業(yè)而言,因競爭造成智庫尋求不同的競爭優(yōu)勢。同時,智庫間本身存在著不同領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢和因所在區(qū)域不同而造成的區(qū)域政策問題競爭優(yōu)勢。這樣的劃分將會使競爭態(tài)勢下的智庫表現(xiàn)出各具特色的智庫生態(tài)。但是,各個國家面臨政策問題的發(fā)展趨勢在全球化的進程中愈發(fā)凸顯出其復(fù)雜性,智庫間的合作就成為獲得更大范圍競爭優(yōu)勢的必由之路。智庫間的合作機制的確立不像競爭機制一樣主要以政策決策機構(gòu)為主導(dǎo),也不像激勵機制一樣分為內(nèi)外部而需要不同的主導(dǎo)者。合作機制的建立是智庫間自我組織的一個結(jié)果,需要不同競爭優(yōu)勢的智庫間在合適的政策環(huán)境、政策問題及智庫生存環(huán)境下的自我選擇并按照協(xié)商的規(guī)則進行合作。近年來,教育部推出和倡導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新中心計劃,在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域也開始出現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新中心,其實質(zhì)就是智庫間的合作,甚至是智庫和其他科研院所、企業(yè)間的協(xié)同合作。

  監(jiān)督機制

  智庫管理機制中的監(jiān)督機制主要發(fā)揮其規(guī)范智庫發(fā)展的糾偏功能。智庫在發(fā)展的過程中,難免會因經(jīng)費資助方的利益訴求而使智庫賴以發(fā)展的公共性大打折扣,也可能會出現(xiàn)智庫成員在思想觀點和政策建議中尋求個人私利或伙同他人漁利的現(xiàn)象。這就需要一套完善的監(jiān)督機制發(fā)揮糾偏的功能。如何能將多元的利益訴求整合起來為組織目標(biāo)實現(xiàn)而努力,并保證努力的方向在既定的軌道而不越軌,監(jiān)督機制的建立必不可少,這也是組織管理職能中控制職能的一個體現(xiàn)。智庫監(jiān)督機制的建立應(yīng)該從三個層面進行:一是智庫內(nèi)部的監(jiān)督機制,比如各種財務(wù)制度、保密制度等;二是從智庫協(xié)會的角度,行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督機制,比如學(xué)術(shù)不端之類的數(shù)據(jù)造假、觀點思想抄襲等;三是從政府監(jiān)管的角度,主要從立法和執(zhí)法的角度,比如智庫活動在保密法或其他法律法規(guī)框架下的監(jiān)督檢查等。

  管理機制的確立過程是中國特色新型智庫建設(shè)規(guī)劃涉及的具體政策制定和逐漸完善的過程,也是推動中國特色新型智庫建設(shè)的總體思路。

  相關(guān)鏈接

  智庫的“美國模式”:獨立性、非營利性、特色化、現(xiàn)實性和簡潔性是美國智庫主要特點。其中,獨立性是本質(zhì)特征。它包括思想的獨立、資金的獨立和政治的獨立。為保證智庫專家研究的獨立性,美國智庫在機構(gòu)設(shè)置上以政策研究為核心。資金的獨立是指智庫的研究不受到資金來源的影響,每家智庫在接受資金捐贈時都力圖保證自己的研究過程和結(jié)論不受資金來源的影響并努力使資金來源多元化。政治的獨立是指美國智庫獨立于政黨政治之外,研究過程遵循客觀、獨立。雖然某些智庫的研究帶有一定的政治傾向性,但大多數(shù)美國智庫都力求自己的研究成果不受任何黨派和意識形態(tài)的影響。

  智庫的“蘇聯(lián)模式”:蘇聯(lián)的智庫出現(xiàn)于蘇共二十大之后即上世紀50年代后期。為反思國內(nèi)經(jīng)濟和政治現(xiàn)實,同時彌補當(dāng)時的蘇共領(lǐng)導(dǎo)層對外部世界尤其是西方世界的認知嚴重不足,以蘇聯(lián)科學(xué)院為首建立了一系列智庫機構(gòu)。除了科學(xué)院體系內(nèi)的智庫,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)也設(shè)立了一些分析研究機構(gòu),主要職能是提升官方意識形態(tài),使之適應(yīng)新的世界水平和新時代的要求。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層利用這些黨內(nèi)智庫來維護意識形態(tài)安全。受當(dāng)時歷史的局限,蘇共黨內(nèi)智庫專家學(xué)者的主要職能是為蘇共各種決策提供理論支持。

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